USNaMaR Navrácení majetku, restituce 
USPrnSO Právo na soudní a jinou právní ochranu 
 
                                                     I. ÚS 117/93 
 
 
     1. Podle zákona č. 119/1990  Sb., o soudní rehabilitaci, byla 
ze  zákona zrušena  pravomocná odsuzující  rozhodnutí, vyhlášená v 
době od 25. 2. 1948 do  1. 1. 1990, týkající se skutků, spáchaných 
po  5. květnu  1945, v  rozsahu  uvedeném  v § 2  zákona, jakož  i 
všechna  další  rozhodnutí  v  téže  trestní  věci  na ně obsahově 
navazující, a to k datu, kdy byla vydána. 
 
     2.  Zákon  č.  87/1991  Sb.,  o  mimosoudních rehabilitacích, 
nezměnil  nic  výslovně  na  tom,  že  v důsledku zrušení takových 
rozhodnutí v trestních věcech a jejich výroku o propadnutí majetku 
ex tunc  se obnovilo původní  vlastnictví majetku. Stanovil  pouze 
postup, jakým se  má oprávněná osoba domáhat do  určité doby svého 
majetku od osoby povinné.  
 
     Ústavní  soud České  republiky rozhodl  dne 2.  února 1995 ve 
věci  ústavní stížnosti  navrhovatelů L.a  A. N  . proti  rozsudku 
Krajského  soudu v  Ostravě sp.  zn. 13  Co 743/92  ze dne  13. 7. 
1993, t a k t o : 
 
     Ústavní  stížnosti  se  zcela   v y h o v u j e   a  rozsudek 
Krajského soudu v Ostravě ze dne 13.  7. 1993 sp. zn. 13 Co 743/92 
se z r u š u j e . 
 
 
                         O d ů v o d n ě n í 
 
     Ústavní  stížnost stěžovatelů  ze  dne  27. 10.  1993 směřuje 
proti rozsudku  Krajského soudu v Ostravě  ze dne 13. 7.  1993 sp. 
zn. 13 Co 743/92 a požaduje jeho  zrušení podle § 82 odst. 3 písm. 
a) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu. Důvodem stížnosti je, 
že tímto  rozsudkem o uzavření smlouvy  o vydání nemovitosti podle 
zákona č. 87/1991 Sb. byl  podle názoru stěžovatelů porušen čl. 11 
odst. 1 první a druhá věta Listiny základních práv a svobod, která 
je součástí ústavního pořádku České republiky. 
 
     Žalobou u Okresního soudu  v Karviné se stěžovatelé domáhali, 
aby ing. P.C. a  ing. T. C. bylo uloženo uzavřít s  nimi podle § 5 
odst. 3 zákona č. 87/1991 Sb.  dohodu o vydání jedné poloviny domu 
v obci  N. B.,  kat. území  N.B. č.  p. 772  včetně parcel  č. 245 
a 246, příslušenství  a součástí. Tento  spoluvlastnický podíl jim 
byl  odňat poté,  kdy byli  stěžovatelé odsouzeni  Okresním soudem 
v Karviné  dne  28.  3.  1983  sp.  zn.  1  T 5/83 pro trestný čin 
opuštění republiky podle § 109  odst. 2 tehdejšího znění trestního 
zákona  a byl  jim uložen  mimo jiné  i trest  propadnutí majetku. 
Uvedenou  nemovitost získali  oba výše  jmenovaní, kteří  jsou tak 
podle  názoru  stěžovatelů  povinnými  osobami  podle  § 4 odst. 2 
zákona  č.  87/1991  Sb.  Zmíněný  trestní  rozsudek včetně trestu 
propadnutí  majetku  byl  zrušen  dne  11.  9.  1990. Okresní soud 
v Karviné návrh  stěžovatelů zamítl dne 28.  9. 1992 pod č.  j. 22 
C 57/92  - 31,  a to  především proto,  že neměli  trvalý pobyt na 
území ČSFR,  jak to vyžadovalo  ustanovení § 3  odst. 1 zákona  č. 
87/1991 Sb. 
 
     Krajský soud  v Ostravě k  odvolání stěžovatelů rozsudkem  ze 
dne 13. 7.  1993 sp. zn. 13 Co  743/92 citovaný rozsudek Okresního 
soudu potvrdil, avšak  z jiného důvodu. Dospěl totiž  k závěru, že 
výzva  k  vydání  nemovitosti,  kterou  stěžovatelé  výše uvedeným 
manželům  ing.  T.   C.  a  ing.  P.  C.    zaslali,  nebyla  jimi 
vlastnoručně  podepsána, což  je podmínkou  dodržení písemné formy 
výzvy, jak  to požaduje ustanovení §  5 odst. 1 zákona  č. 87/1991 
Sb.  Rozsudek  Krajského  soudu  v  Ostravě,  proti  němuž  nebylo 
přípustné odvolání, nabyl právní moci dne 26. 8. 1993. 
 
     Porušení  svého základního  práva  podle  čl. 11,  věta první 
a druhá  Listiny, jež  spočívá v  tom, že  každý má právo vlastnit 
majetek a  že vlastnické právo  všech vlastníků má  stejný zákonný 
obsah a  ochranu, spatřovali stěžovatelé především  v tom, že soud 
dospěl  k závěru,  že písemnost,  která byla  manželům C. zaslána, 
není výzvou  ve smyslu ustanovení  § 5 odst.  2 zákona č.  87/1991 
Sb.,  třebaže z  této písemnosti  vyplývalo, kdo  a vůči komu tuto 
výzvu  činí a  jaký je  obsah této  výzvy, jakož  i v  tom, že byl 
porušen  zákon   č.  87/1991  Sb.  i   další  restituční  předpisy 
v neprospěch těch, na  kterých byly v období od  25. února 1948 do 
1.  ledna  1990  spáchány  křivdy,  jejichž  zmírnění  je  smyslem 
restitučních předpisů. V té  souvislosti se odvolávali stěžovatelé 
i na rozhodnutí Ústavního soudu ČSFR sp. zn. I. ÚS 597/92. 
 
     Kopie ústavní stížnosti byla  zaslána Krajskému soudu Ostrava 
a vedlejším účastníkům s tímto výsledkem: 
 
     Krajský  soud v  Ostravě zaslal  Ústavnímu soudu  své písemné 
vyjádření  ze  dne  7.  2.  1994,  včetně  spisu  Okresního  soudu 
v Karviné sp. zn. 22 C 57/92, který obsahoval i odvolání, protokol 
o projednání  odvolání a  rozsudek krajského  soudu sp.  zn. 13 Co 
743/92.  Ve  svém  vyjádření  setrval  na  svém rozhodnutí a podal 
vysvětlení k námitkám uvedeným  v ústavní stížnosti, zejména pokud 
jde   o   dokazování   stran   existence   vlastnoručních  podpisů 
navrhovatelů  na výzvě  k  vydání  věci, o  neprovedení navržených 
důkazů a o dodržení písemné formy právního úkonu. 
 
     V zastoupení vedlejších účastníků  zaslal Ústavnímu soudu své 
vyjádření jejich právní  zástupce JUDr. P. G. přípisem  ze dne 28. 
1. 1994.  Ústavní stížnosti vytkl, že  šedesátidenní lhůtu podle § 
72  odst.  2  zákona  č.  182/1993  Sb.  nelze  pokládat  za lhůtu 
procesní,  jak uvádí  navrhovatelé, nýbrž  za lhůtu  hmotněprávní, 
a ústavní  stížnost  byla  proto  podána  opožděně.  Navíc  nebyla 
dodržena třídenní  lhůta pro doplnění  telegrafického podání. Dále 
uvedl, že stěžovatelé jako oprávněné osoby neuplatnili včas řádnou 
výzvu  ve smyslu  zákona č.   87/1991 Sb.,  takže tím  nemohlo být 
porušeno  jejich  základní  právo   a  svoboda  zaručená  ústavním 
zákonem. Ústavní soud podle něho nemůže hodnotit, zda Krajský soud 
v Ostravě hodnotil důkazy správně  či nesprávně, či zda dokazování 
bylo úplné či neúplné, nýbrž může pouze zkoumat, zda bylo porušeno 
základní  právo  nebo  svoboda,  zaručená  ústavním  zákonem  nebo 
mezinárodní  smlouvou podle  čl.  10  Ústavy. V  závěru polemizuje 
s tvrzením  navrhovatelů,  jímž   jsou  zpochybňovány  náležitosti 
písemné formy právního úkonu. 
 
     Ústavní  soud   si  k  tomu  vyžádal   od  právního  zástupce 
stěžovatelů JUDr.  M.S. kopii výzvy  k vydání věci  ze dne 21.  8. 
1991 a podklad o včasném podání ústavní stížnosti. 
 
     Pokud jde o kopii výzvy,  Ústavní soud pokládal za nutné, aby 
byla aspoň v základních údajích  jako důkaz znovu přečtena v tomto 
řízení,  protože její  text nebyl  ponechán ve  spise, i když byla 
přečtena před okresním soudem  jako součást důkazního řízení podle 
§ 129 o.s.ř. 
 
     Pokud jde  o námitku opožděného podání,  obdržel Ústavní soud 
kopii potvrzení  poštovního úřadu v  B. o tom,  že telegram tomuto 
úřadu byl předán dne 25. 10. 1993. 
 
     Ústavní  stížnost byla  podána podle  ustanovení §  34 a § 72 
odst. 1  písm. a) zákona  č. 182/1993 Sb.  a stěžovatelé vyčerpali 
všechny  zákonem  poskytnuté  procesní  prostředky.  Dovolání  zde 
nebylo přípustné pro ustanovení § 238  odst. 2 o. s. ř. argumentem 
á contrario.   Nebyly  shledány   důvody  pro   odmítnutí  ústavní 
stížnosti podle  § 75 odst. 1  zákona č. 182/1993 Sb.,  o Ústavním 
soudu a ústavní stížnost byla připravena k projednání senátem. 
 
     Po  prostudování   skutkových  zjištění,  po   obeznámení  se 
s obsahem spisů a po projednání  věci dospěl Ústavní soud v řízení 
o ústavní  stížnosti  proti  rozsudku  Krajského  soudu  v Ostravě 
k těmto závěrům: 
 
     Ústavní  soud   nejprve  konstatoval,  že   při  projednávání 
podaného návrhu  respektoval, že není  součástí obecných soudů  ve 
smyslu čl. 91  Ústavy ČR a nevykonává přezkumné  pravomoci a to za 
předpokladu,  že  napadeným   rozhodnutím  soudu  nebylo  porušeno 
základní  právo  nebo  svoboda,  zaručená  ústavním  zákonem  nebo 
mezinárodní smlouvou podle čl. 10 Ústavy ČR. 
 
     Dále  Ústavní soud  shledal nutným  připomenout obsah  nálezu 
Ústavního soudu ČSFR ze dne 21. 12.  1992 sp. zn. I. ÚS 597/92 (č. 
16),  který k  interpretaci zákona  č. 87/1991  Sb. dovodil, že se 
jedná o zákon restituční,  kterým se demokratická společnost snaží 
alespoň  částečně zmírnit  následky minulých  majetkových i jiných 
křivd, spočívajících v porušování  obecně uznávaných lidských práv 
a svobod  ze strany  státu. Stát  a jeho  orgány jsou tedy povinny 
postupovat  v  řízení  podle   předmětného  zákona  v  souladu  se 
zákonnými zájmy osob, jejichž  újma na základních lidských právech 
a svobodách má být alespoň částečně kompenzována. 
 
     Ústavní  soud  se  ve  věci  samé  zabýval  námitkou právního 
zástupce  vedlejších účastníků,  že ústavní  stížnost byla  podána 
opožděně, zejména s přihlédnutím  k tomu, že šedesátidenní zákonná 
lhůta  je  lhůtou  hmotněprávní  a  podání  v  této lhůtě mělo být 
doručeno soudu,  nikoliv jen odevzdáno  poště k přepravě.  Ústavní 
soud  se  s  tímto  názorem  neztotožnil  a  pokládá tuto lhůtu za 
procesněprávní.  Vyplývá  to  z  toho,  že odpovídající ustanovení 
zákona o Ústavním  soudu (§ 72 odst. 2 zákona  č. 182/1993 Sb.) je 
uvedeno v části druhé tohoto  zákona, která má nadpis "Řízení před 
Ústavním  soudem",  náleží  do  druhé  hlavy  této části, která je 
označena jako "Zvláštní ustanovení  o řízení před Ústavním soudem" 
a do oddílu druhého této hlavy,  označené jako "Řízení o ústavních 
stížnostech".  Uvedené  části   zákona  obsahují  tedy  ustanovení 
upravující  postup  řízení  před   Ústavním  soudem,  mají  povahu 
procesní,   a  proto   i  lhůty   v  nich   uvedené  jsou  lhůtami 
procesněprávními.  Z  podkladů  uvedených  ve  spise  a z doplnění 
provedeného právním  zástupcem navrhovatelů Ústavní  soud zjistil, 
že  právní moc  rozsudku nastala  dnem 26.  8. 1993,  telegrafické 
podání ústavní stížnosti Ústavnímu soudu  bylo učiněno dne 25. 10. 
1993  a   Ústavnímu  soudu  došlo  dne   26.  10.  1993.  Doplnění 
telegrafického  podání  bylo  doručeno  osobně  soudu  dne 29. 10. 
1993, což byl  první den po státním svátku,  na nějž připadl konec 
lhůty, a bylo proto i toto podání včasné. 
 
     Ústavní  soud  se  ve  svém  rozhodování  o ústavní stížnosti 
zaměřil na ústavně právní stránku věci, tedy na rozsudek Krajského 
soudu v Ostravě sp. zn. 13 Co  743/92 ze dne 13. 7. 1993 a otázku, 
zda  byla  porušena  základní   lidská  práva  ve  smyslu  Listiny 
základních práv a svobod.  Neshledal důvodu, aby zkoumal skutkovou 
podstatu,   která  byla   předmětem  dokazování   Okresního  soudu 
v Karviné v jeho  rozsudku ze dne 28. 9.  1992 nebo kterou krajský 
soud  jako soud  odvolací při  svém rozhodování  v důkazním řízení 
doplnil. 
 
     Ústavní  soud  zjistil,  že  krajský  soud  přezkoumal důkazy 
provedené  v  řízení  před  soudem   prvého  stupně  a  po  jejich 
přezkoumání tyto  důkazy převzal pro  odvolací řízení, v  němž pro 
doplnění  výpovědí znovu  vyslechl účastníky  řízení. Krajský soud 
z výsledků dovodil,  že navrhovatel nemá důkaz  o tom, že originál 
výzvy  odeslaný   odpůrcům  byl  opatřen   vlastnoručními  podpisy 
navrhovatelů a  dospěl k závěru,  že navrhovatelé důkazní  břemeno 
stran tvrzeného vlastnoručního podepsání výzvy neunesli. 
 
     Krajský soud v důsledku toho považoval výzvu k vydání věci za 
učiněnou  neplatně, a  tedy právo  navrhovatelů z  toho důvodu  za 
zaniklé.  Souhlasil  však  se  závěry  okresního  soudu  v tom, že 
pasivní legitimace odpůrců v daném sporu  vyplývá z ust. § 4 odst. 
2 citovaného  zákona,  nikoliv  tedy  z  ust.  §  20 odst. 1 téhož 
zákona,  takže  vlastnictví  nabyl  stát  k  uvedeným nemovitostem 
nikoliv propadnutím majetku podle ust. §§ 51, 52 trestního zákona, 
ale připadnutím podle ustanovení § 453a občanského zákoníku. 
 
     Krajský soud se nezabýval  důvody, které pro zamítnutí žaloby 
použil  soud první  instance, t.  j. nesplněním  podmínky trvalého 
pobytu navrhovatelů na území ČR a dospěl k tomu, že existuje jiný, 
t.  j. výše  uvedený důvod,  týkající se  písemné výzvy  podle § 5 
odst.  1  zákona  č.  87/1991  Sb.,  pro  zamítnutí  návrhu  a pro 
potvrzení  napadeného  rozsudku.  V  důsledku  toho rozsudek soudu 
první instance  potvrdil a své  rozhodnutí opřel o  právní důvody, 
které  uvedl  v  rozsudku,  který  byl  napaden ústavní stížností. 
Krajský soud se tu přiklonil k názoru Okresního soudu v B. tím, že 
nezrušil jeho rozsudek, pokud ten  dospěl k závěru, že vlastnictví 
k předmětným nemovitostem  stát nabyl nikoliv  propadnutím majetku 
dle ustanovení  §§ 51, 52 trestního  zákona, ale připadnutím podle 
§ 453a občanského zákoníku, protože  k uplatnění skutkové podstaty 
nedochází  až právní  mocí rozsudku,  vydaného k  občanskoprávnímu 
návrhu  prokurátora,   ale  již  samotným   protiprávním  jednáním 
vlastníků,  jímž se  tito  trvale  zbavují možnosti  věci obvyklým 
způsobem užívat. 
 
     Tento  právní  názor  nelze  považovat  za  správný. Zákon č. 
87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, v § 1 odst. 2 výslovně 
uvádí,  že   zákon  upravuje  též   podmínky  uplatňování  nároků, 
vyplývajících  ze zrušených  výroků o  trestu propadnutí  majetku, 
propadnutí věci nebo zabrání věci, jakož i způsob náhrady a rozsah 
těchto nároků,  a nelze proto  na toto ustanovení  pohlížet jakoby 
neexistovalo. Má k tomu speciální ustanovení  v § 19 a § 20, jimiž 
je  dokončována  soudní  rehabilitace.  Vyplývá  to  ze  zákona č. 
119/1990 Sb., o  soudní rehabilitaci, jehož § 23  odst. 2 stanoví, 
že zvláštní zákon upraví podmínky uplatňování nároků vyplývajících 
ze zrušených  výroků o trestu propadnutí  majetku, propadnutí věci 
nebo zabrání věci, jakož i  způsob náhrady a rozsah těchto nároků. 
Tímto   zvláštním  zákonem   je  právě   zákon  č.   87/1991  Sb., 
o mimosoudních  rehabilitacích a  jeho ustanovení,  které na zákon 
o soudní  rehabilitaci navazuje,  konkrétně §  1 odst.  2 a  §§ 19 
a 20. 
 
     Právní  postavení  oprávněných  i  povinných  osob bylo nutno 
posuzovat  podle  zmíněných  §§  19  a  20  zákona č. 87/1991 Sb., 
protože  v projednávaném  případě  se  jedná o  důsledky zrušených 
trestních   rozsudků,   které   vyslovily   i  propadnutí  majetku 
navrhovatelů, a nikoliv tedy podle § 4 citovaného zákona, který se 
vztahuje  podle svého  zařazení na  vztahy občanskoprávní.  Právní 
postavení oprávněných osob podle §  20 citovaného zákona má pro ně 
další  důsledek.  Pokud  podle  zákona  č.  119/1990 Sb., o soudní 
rehabilitaci, byl zrušen trestní rozsudek  a byly zrušeny i výroky 
o propadnutí majetku, věci nebo zabrání  věci, došlo ke stavu, kdy 
rehabilitovaný neztratil vlastnictví,  protože zmíněné výroky byly 
zrušeny  s platností  ode dne  vydání zrušeného  rozsudku, tedy ex 
tunc. Oprávněná  osoba musela v  důsledku ustanovení §  23 odst. 2 
zákona  o   soudní  rehabilitaci  vyčkat,  až   bude  tento  zákon 
o mimosoudních rehabilitacích vydán, aby  mohla svá práva uplatnit 
podle jeho ustanovení  (§§ 19 a 20). Tím se  však nezměnilo nic na 
jejím postavení vlastníka, které vyplynulo již z účinnosti zrušení 
trestního  rozsudku  ex  tunc.  Tento  trestní  rozsudek sp. zn. 1 
T 5/83 ze dne  28. 3. 1983, kterým byli  stěžovatelé odsouzeni pro 
trestný  čin  opuštění  republiky  podle  §  109 odst. 2 trestního 
zákona  v té  době platného,  a kterým  bylo vysloveno  podle § 51 
odst. 2 téhož zákona propadnutí  jejich majetku ve prospěch státu, 
byl usnesením Okresního soudu v Karviné sp. zn. 45 Rt 42/90 ze dne 
11. 9.  1990 prohlášen za zrušený  pro oba navrhovatele podle  § 2 
odst. 1  písm. d) zákona  č. 119/1990  Sb.,  a to k  datu, kdy byl 
vydán. 
 
     Zákon  č.  87/1991  Sb.  nezměnil  nic  výslovně  na  tom, že 
v důsledku zrušení  trestního rozsudku a jeho  výroku o propadnutí 
majetku  ex tunc  se obnovilo  původní vlastnictví  majetku. Zákon 
pouze  stanoví  postup,  jakým  se  má  oprávněná  osoba - původní 
vlastník -  domáhat do určité  doby vydání svého  majetku od osoby 
povinné. K vydání věci podle § 5 citovaného zákona vyzve oprávněná 
osoba povinnou osobu a na základě písemné výzvy vydá povinná osoba 
věc  ve stanovené  lhůtě, když  předtím oprávněná  osoba prokázala 
svůj nárok na  vydání a uvedla způsob převzetí  věci státem. Zákon 
nemá  žádné  ustanovení  o  formálních  náležitostech  této  výzvy 
a nelze  jí bez  dalšího podkládat  větší význam  než skutečně má, 
protože  předmět  důkazního  břemene  strany  oprávněné  je přesně 
v zákoně definován. Zejména v  tomto případě vlastník pouze vyzývá 
povinnou osobu, aby mu vrátila věc, která mu náleží. 
 
     Ústavní soud vzal  v této souvislosti v úvahu  obsah výzvy ze 
dne 21.  8. 1991, jak byla  při tomto projednávání zrekapitulována 
a vyšel ze skutkových zjištění obou soudů, zejména z výpovědi paní 
ing. P. C. z jednání před okresním soudem dne 28. 9. 1992 a z její 
výpovědi u jednání před krajským soudem dne 13. 7. 1993, při nichž 
v prvém   případě  potvrdila,   že   v   září  1991   obdrželi  od 
navrhovatelů, manželů  N., výzvu k  vydání jedné ideální  poloviny 
předmětné  nemovitosti.  Na  tuto  výzvu,  kterou považovali, mimo 
jiné, za snůšku invektiv, nereagovali, a to z toho důvodu, že sami 
navrhovatelům nic  neudělali a že  to byl stát,  který tak učinil. 
V druhém  případě potvrdila,  že trvá  na svém  tvrzení, že  výzva 
k vydání věci jim nebyla doručena v originále, ale v jakési kopii, 
poměrně dosti špatně čitelné. Pokud jde o otázku, zda ona listina, 
kterou v srpnu r. 1991  obdrželi, byla podepsána, setrvala na svém 
tvrzení,  že   si  to  nepamatuje.  Pokud   jde  o  existenci,  či 
neexistenci oné  listiny (výzvy), tu po  přečtení zničili, jelikož 
ji nepovažovali za nic jiného, než za snůšku nepravd a invektiv. 
 
     Na  základě  toho  dospěl  Ústavní  soud  k  závěru, že výzva 
k vydání  majetku byla  odeslána osobám  povinným, strana  povinná 
příjem listiny jako výzvy nepopřela a naopak uvedla, že listinu po 
převzetí  zničila. Neexistence  originálu této  výzvy, již  strana 
povinná  sama způsobila,  nemůže  být  proto použita  proti straně 
oprávněné.  Právní zásada,  že nikdo  nemůže jednat  v rozporu  se 
svými vlastními činy, je nepochybně zásadou stále platnou. 
 
     Opačný  závěr,  k  němuž  krajský  soud  dospěl, je v rozporu 
s principy plné ústavní a  zákonné ochrany vlastnického práva (čl. 
11  věta první  odst. 1  Listiny základních  práv a svobod), podle 
nichž  každý má  právo vlastnit  majetek a  vlastnické právo všech 
vlastníků má stejný obsah a ochranu. 
 
     Ústavní soud  byl dále nucen konstatovat,  že Krajský soud se 
neřídil ustanovením §  6 o. s. ř., účinným od  1. 1. 1992, že soud 
postupuje  v součinnosti  se všemi  účastníky řízení,  aby ochrana 
práv  byla rychlá  a účinná   a aby  skutečnosti, které  jsou mezi 
účastníky sporné, byly spolehlivě zjištěny. Svou snahou zpochybnit 
platnost výzvy, což strany samy neučinily, překročil své oprávnění 
a rozhodoval o věci, která se  mezi stranami nejevila jako sporná. 
Tím  porušil čl.  90 Ústavy  ČR, že  soudy jsou povolány především 
k tomu, aby zákonem stanoveným způsobem poskytovaly ochranu právům 
a čl.  36  Listiny  základních  práv  a  svobod,  že každý se může 
domáhat   stanoveným   postupem    svého   práva   u   nezávislého 
a nestranného soudu. 
 
     Pokud  v této  souvislosti namítá  vedlejší účastník, ostatně 
v souladu s názorem okresního soudu v  jeho rozsudku ze dne 28. 9. 
1992,  že v  § 20  zákona  č.  87/1991 Sb.  se nehovoří  o osobách 
blízkých, je  Ústavní soud toho  názoru, že je  třeba při aplikaci 
§ 20 postupovat plně v souladu s § 4 odst. 2, který ve stanovených 
případech  mezi osoby  povinné řadí  i osoby  blízké těchto  osob, 
pokud ona  věc byla těmito osobami  převedena, protože jiný výklad 
by  znamenal  nerovnoprávné  postavení  oprávněných  osob ve zcela 
stejné  právní situaci.  Při  emigraci  osob docházelo  k převzetí 
jejich  majetku   státem  jednak  při   propadnutí  majetku  podle 
ustanovení  §§  51  a  52  tehdy  platného  trestního  zákona nebo 
v důsledku  aplikace  §  453a   občanského  zákoníku.  Při  stejné 
skutkové  podstatě  by  pak  bylo  rozhodováno  odlišně, ač k tomu 
nejsou žádné  objektivní důvody. Jak vyplývá  ostatně i z důvodové 
zprávy,  sankce  ukládané  v  trestním  řízení sledovaly politické 
a ekonomické cíle, které měly sankce stejné povahy ukládané jinými 
než soudními  orgány, a proto dochází  ke společné úpravě zmírnění 
následků majetkových  a jiných křivd spáchaných  jednak v trestním 
řízení, jednak jinými orgány státu.  Proto odlišný výklad by nutně 
vyvolal námitku nerovnosti stran před zákonem. 
 
     Ústavní soud se v této  souvislosti zabýval i stanoviskem, že 
postavení  povinných osob  je třeba  posuzovat podle  § 4  odst. 2 
citovaného  zákona,  nikoliv  podle  §  20  odst.  1 téhož zákona, 
protože stát  nabyl vlastnictví nikoliv  propadnutím majetku podle 
§§  51  a  52  trestního  zákona,  ale  připadnutím  podle  § 453a 
občanského  zákoníku. K  naplnění skutkové  podstaty nedochází pak 
údajně  až  právní  mocí  trestního  rozsudku,  ale  již  samotným 
protiprávním  jednáním  vlastníků,  jímž  se  tito  trvale zbavují 
možnosti věci  obvyklým způsobem užívat.  Ústavní soud se  s tímto 
názorem  neztotožnil.   Ustanovení  §§  19  a   20  je  ustanovení 
speciální,  týkající  se  prakticky  dokončení soudní rehabilitace 
podle zákona  č. 119/1990 Sb.  O takový případ  nabytí nemovitosti 
státem  v  důsledku  trestního  rozsudku  podle zjištění Okresního 
soudu v Karviné  se v tomto řízení jedná.  Naproti tomu ustanovení 
§ 453a občanského  zákoníku, které sice sledovalo  stejný cíl jako 
ustanovení  trestního  zákona  o   propadnutí  jmění  ve  stejných 
případech, je  ustanovení, v němž  se projevila snaha  zákonodárců 
o jeho  nejširší  možný  dosah  a  možnost  libovolné interpretace 
soudy.  Pokud  však  takový  výklad  v  konkrétním  případě  nebyl 
k dispozici,  závisela   aplikace  jen  na   volném  výkladu,  bez 
jakékoliv  stability  výkladu   tohoto  právního  ustanovení.  Tak 
i konkrétně v tomto případě by mohly vzniknout pochybnosti, kdy se 
vlastníci dopustili  takového protiprávního jednání,  že se trvale 
zbavili  možnosti věci  obvyklým způsobem  užívat, protože možnost 
návratu  z  emigrace  nebyla  absolutně  vyloučena  a  navíc zákon 
realizaci tohoto ustanovení podmiňuje tím, že muselo být v rozporu 
se  zájmem společnosti,  aby vlastník  s věcí  dále nakládal. Tomu 
však obvykle nebyla věnována pozornost. 
 
     Ústavní  soud dospěl  k závěru,  že je  třeba vycházet v prvé 
řadě ze  soudního rozhodnutí provedeného v  řízení podle zákona č. 
119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci  a mít na mysli i interpretaci 
vztahu  mezi §  20 a  § 4  odst. 2  zákona č.  87/1991 Sb., jak je 
uvedeno  výše. Opačný  názor by  vedl nutně  k závěru,  že všechna 
rozhodnutí   soudních   orgánů   v   předmětné   věci  v  soudních 
rehabilitacích byla bez právního významu, což nemá oporu v zákoně. 
 
     Tím, že  v uvedených bodech aplikoval  krajský soud nesprávný 
právní názor na postavení  navrhovatelů jako vlastníků předmětných 
nemovitostí a  že svým rozhodnutím  je zbavil vlastnictví,  ať již 
z důvodu  nesprávného  právního  názoru  na  ztrátu  rozhodujícího 
důkazu, nebo z jiných, výše  uvedených důvodů, zasáhl krajský soud 
do  základních  práv  a  svobod  navrhovatelů,  jak  jsou chráněna 
Ústavou, resp. Listinou základních práv a svobod. 
 
     Ústavní soud proto uvedený rozsudek Krajského soudu v Ostravě 
v předmětné věci pro rozpor s čl. 11  věta prvá a druhá a s čl. 36 
Listiny  základních práv  a svobod,  jakož i  pro rozpor  s čl. 90 
Ústavy České republiky, zrušil. 
 
     Ostatní argumenty,  uváděné stěžovateli jako  rozpor rozsudku 
s čl.11  věta první  a  druhá,  neshledal Ústavní  soud důvodnými, 
protože  se jedná  vesměs buď  o oblast  volného hodnocení  důkazů 
soudy, nebo  o některé vady,  které však neporušují  ústavní zákon 
a Ústavní soud  je nepřezkoumává. Na  celkovém hodnocení nezměnila 
nic ani skutečnost, že stěžovatelka  A.N. v průběhu řízení zemřela 
a přestala být účastnicí řízení. S touto skutečností se bude muset 
vypořádat Krajský soud, který ve věci bude znovu jednat. 
 
     Pokud jde  o důvody ústavní  stížnosti, týkající se  podmínky 
trvalého pobytu v ČR pro kvalifikaci oprávněné osoby, Ústavní soud 
se  jimi nezabýval,  protože v  době vydání  tohoto nálezu  se již 
jedná o věc rozsouzenou (res  iudicata) a Ústavní soud odkazuje na 
nález pléna Ústavního  soudu ze dne 12. 7.  1994 uveřejněný pod č. 
164/1994 ve Sbírce zákonů České republiky. 
 
Poučení: Proti rozhodnutí Ústavního soudu České republiky se podle 
§ 54 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb. nelze odvolat. 
 
V Brně dne 2. února 1995